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    人民日报:破除垄断才有真正铁路市场价

    时间:2015-01-19 20:15:52 来源:中国日报网

      今年1月,四项铁路运输产品价格正式实行市场调节,共和国铁路65年来统一实行计划价的历史就此终结。政企分开,成为市场竞争的真正主体,铁路业又迈出了关键一步。

      铁路走向市场的关键一步

      市场竞争倒逼散货运价先于政府文件松动,与公路展开“价格战”

      1月4日,国家发改委对外公布《关于放开部分铁路运输产品价格的通知》,将四项具备竞争条件的铁路运输价格,即铁路散货快运价格、铁路包裹运输价格,以及社会资本投资控股新建铁路货物运价、社会资本投资控股新建铁路客运专线旅客票价,交由铁路运输企业自主定价。

      价格实行市场调价,被认为是铁路政企分开、走向市场的关键一步,更是铁路投融资体制改革的重要基础。

      “价格调价权交给市场是铁路走市场的里程碑。如果说之前铁路走市场是经历的‘思想上’的转变,这次的变化是真正意义上的‘脚下’功夫。”在济南铁路局济南西站物流中心主任尚立眼中,企业是否掌握灵活的定价权是铁路走向市场的关键一步。

      不过,与以往“自上而下”的贯彻改革精神不同,铁路运价的松动早于政府文件出台。2013年下半年以来,受特大宗商品运输需求疲软的影响,铁路启动货运组织改革。在“让利不让市场”的改革宗旨下,除运输价格还实行政府定价外,铁路运输企业已经相继停收或调整了过磅费、装卸费、仓储费等企业可自主定价的项目。

      今年以来,油价持续下跌,公路运价随之下降,进一步倒逼大宗货物“吃不饱”的铁路与之展开“价格战”。60多年来一池死水的铁路运价终于在去年10月悄然松动。中国铁路总公司公开承诺,货物快运业务运费动态跟踪公路运费水平,保证低于公路。所谓的货物快运业务,就包括铁路散货快运与包裹运输。

      自主定价让铁路真正贴近市场,并初尝甜头。南昌铁路局的“赣闽货物快运”列车零散货运量,也从去年7月日均261吨飙升至去年12月的日均4000吨,增长14倍;而济南铁路局去年9月开行的“齐鲁货物快运”货物发送量也从最初的仅几十吨飙升至12月的4000多吨,增加了40多倍。

      自主定价更将长期脱离市场的“铁老大”转变为物流业的一匹黑马,搅动市场竞争格局的同时,让广大货主真正得实惠。“走铁路比走公路至少节约15%的成本。”天津天立独流老醋股份有限公司物流部主管孙金喜坦言,从天津到内蒙古集宁铁路运输比公路节约了13个小时,还不惧雨雪雾霾。“现在打算将40%的货都转到铁路上来。”

      “定期动态采集区域公路运价,优化铁路运价方案,促使铁路运价更加公开透明、更加贴近市场,大大降低了企业物流成本,提高了铁路市场竞争力。”南昌铁路局货运营销中心副主任沈庆龙说,为进一步推进铁路货运走向市场,铁路除灵活运用定价机制外,还采取议价的方式吸引一些竞争性比较激烈的高附加值货源、通过路企双方协商、合作,发挥铁路价格杠杆作用,促使企业、客户得到更多铁路改革红利,实现路企双赢目标。

      引入民间资本的敲门砖

      只有社会资本投资控股的新建铁路才掌握核心产品的定价自主性

      如果说散货快运和包裹运输价格放开,还仅仅是增强铁路竞争力的速效药,那么放开社会资本投资控股的新建铁路及新建客专的货客运价格,则被视为铁路引入社会资本的敲门砖。

      “铁路运输价格实现市场化定价,使企业拥有更大的自主权,肯定是大趋势,也更能提高民间资本的投资意愿。”神华准池铁路公司副总经理、财务总监孙在成说。

      孙在成所供职的神华准池铁路是我国第一条实行货运价格市场调节的试点铁路,由中国神华(19.51, -2.17, -10.01%)能源股份有限公司和民营企业——山西省教场坪集团分别按股比85%、15%合资建设。

      在孙在成看来,正是因为拥有了铁路货运定价

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